Otázka č. 1
Môže si uchádzač o certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb (CSMZVS) započítať do kvalifikačných požiadaviek ako referenčnú vyhradenú stavbu podľa Národného dokumentu (ND), Príloha B, tab. B1 aj vyhradenú stavbu zhotovenú v zahraničí, napr. v ČR? Je povinnosť pri realizácii stavby v ČR preukázať plnenie požiadaviek ND, ak chceme takúto stavbu po dokončení započítavať ako referenčnú vyhradenú stavbu?
Odpoveď: ND nestanovuje krajinu, v ktorej bola zhotovená vyhradená stavba a následne využitá ako referencia. Uchádzač o certifikáciu SMZVS si môže vyhradenú stavbu, ktorú zhotovil v zahraničí započítať ako referenciu, pokiaľ bola stavba projektovaná podľa príslušných Eurokódov, a spĺňa podľa zák. č. 25/2025 Z.z., §2, ods.(8), požiadavky na vyhradenú stavbu a je uvedená v zákone č. 25/2025 Z.z. §2, ods. (8), podľa písm. a) až s). ND je platný iba na území Slovenska. Zhotoviteľ-klient musí preukázať, že stavbu, ktorú uvádza ako jednu referenciu zhotovil aspoň v 25% z jej celkového rozsahu, pokiaľ sa podieľal ako člen združenia, alebo konzorcia, alebo obdobným spôsobom participoval na jej zhotovení.
Pozn.: Rovnaký prístup, ako je uplatňovaný pri uznaní vyhradenej stavby ako referencie zhotovenej na území SR.
Otázka č. 2
Akým spôsobom uvažovať pozíciu „prípravár“, keďže tento pojem v rámci legislatívy, ani bližšieho popisu takejto pozície z hľadiska napr. minimálnej pracovnej náplne nie je v ND definovaný?
Odpoveď: Termín „prípravár“ je definovaný v Metodickom návode pre akreditáciu certifikačných orgánov na vykonávanie procesov podľa Národného dokumentu: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb a požiadavky na systém manažérstva, Rev. (0), Reg. č. ZSPS 03:2025, pozri čl. 2.32, str. 8, ako aj v dokumente Metodický návod na vypracovanie systému manažérstva pre zhotoviteľov vyhradených stavieb podľa dokumentu Národný dokument: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb a požiadavky na systém manažérstva, Rev. (0), Reg. č. ZSPS 04:2025, pozri čl. 2.32, taktiež str.8, nasledovne „prípravár: zamestnanec zhotoviteľa, ktorý zabezpečuje predvýrobnú a/alebo aj výrobnú prípravu zhotovenia vyhradenej stavby.“
Zhotoviteľ musí mať túto činnosť zabezpečenú organizačne podľa jeho systému dostatočne potrebným počtom pracovníkov – prípravárov, podľa druhu a rozsahu vyhradenej stavby, resp. vyhradených stavieb v rámci jeho činností.
Otázka č. 3
V prípade, že zhotoviteľ sa uchádza o certifikáciu viacerých druhov vyhradených stavieb, je možné uviesť toho istého stavbyvedúceho, spĺňajúceho všetky požiadavky v zmysle ND, Prílohy B.1) pri viac ako jednom druhu vyhradenej stavby?
Odpoveď: Na otázku je možné odpovedať nasledovne. Je to možné, pokiaľ zhotoviteľ má splnené kvalifikačné požiadavky a odborné skúsenosti s prípravou, riadením a požadovanou kontrolou počas zhotovovania uvedeného počtu vyhradených stavieb. Avšak je potrebné posúdiť kombináciu jednotlivých druhov vyhradených stavieb. Určite má existovať „príbuznosť medzi vyhradenými stavbami,“ napr.: diaľnice, mosty, oporné a zárubné múry, je možné ich vzájomne kombinovať. V prípade kombinácie napr. budov a lanových dráh, alebo budov a mostov sa príbuznosť medzi vyhradenými stavbami bude posudzovať komplikovane. Jedným z kritérií má byť odborná spôsobilosť a prax vo vzťahu k zvoleným vyhradeným stavbám s uvažovaním príslušnej podkategórie, Národný dokument, príloha B, tab. B2, str.47.
Otázka č. 4
Sú platné osvedčenia o absolvovanom školení „Výklad požiadaviek ND (…)“ a požiadaviek relevantných častí aktuálne už neplatného zákona č. 201/2022 Z. z. o výstavbe, vzhľadom k novému zákonu č. 25/2025 Z.z. – stavebný zákon? Vysvetľujeme si správne, že vo vzťahu k novému stavebnému zákonu je takéto osvedčenie naďalej platné a bude možné ho uznať pri posudzovaní kompetentnosti zhotoviteľa akreditovaným certifikačným orgánom?
Odpoveď: Áno, uvedené vysvetlenie v predmetnej veci je správne. Na titulnej strane certifikačnej schémy Národný dokument: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb. Požiadavky na systém manažérstva Rev. (0), Reg. č. ZSPS 01:2025, je uvedený nasledovný text:
„Nahradenie predchádzajúcich dokumentov: Tento dokument nahrádza v celom rozsahu dokument: Posudzovanie zhody. Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb. Požiadavky na systém manažérstva (vydanie 1.7.2024). Dokumenty sú identické v požiadavkách na orgány vykonávajúce audit, ako aj na systém manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb.“
Otázka č. 5
V prípade, že pre daný druh vyhradenej stavby sa požadujú napr. 3 stavbyvedúci s odbornou spôsobilosťou podkategória 21 a 26, je možné preukázať splnenie požiadavky napríklad tak, že stavbyvedúci č.1 má odbornú spôsobilosť 21, stavbyvedúci č.2 má odbornú spôsobilosť 26 a stavbyvedúci č.3 má obe obidve odborné spôsobilosti, čiže č. 21 a č. 26? Alebo musia mať všetci 3 stavbyvedúci obe odborné spôsobilosti súčasne?
Ak je pri požiadavkách na stavbyvedúcich uvedených viacero odborných spôsobilostí (pozri ND, Príloha B, tab. B1 a B2), sú tieto spôsobilosti stanovené alternatívne, a teda zhotoviteľ nemusí prostredníctvom stavbyvedúcich pre príslušný druh vyhradenej stavby splniť všetky odborné spôsobilosti, alebo postačí splniť ktorúkoľvek z uvedených odborných spôsobilostí pre danú vyhradenú stavbu pre účely splnenia kvalifikačných požiadaviek?
Odpoveď: Každému zo stavbyvedúcich postačuje mať aspoň jednu z uvedených odborných spôsobilostí, teda alternatívne, uvedených v Národnom dokumente, Príloha B, tab. B1, a to aj v prípade, ak všetci traja stavbyvedúci majú identickú odbornú spôsobilosť. V ND Príloha B, tab. B2 sú uvedené všetky podkategórie odborných spôsobilostí udeľovaných SKSI podľa príslušných legislatívnych požiadaviek.
Otázka č. 6
V zmysle ND, príloha B3 môže zhotoviteľ plánovať a vykonávať interné audity spoločne s auditmi integrovaného systému manažérstva podľa STN EN ISO 9001, 14001 a 45001?
Odpoveď: ND možnosť plánovania a vykonávanie spoločných interných auditov systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb a interných auditov integrovaného systému manažérstva podľa STN EN ISO 9001, 14001 a 45001 neobmedzuje.
Otázka č. 7
Je splnená kvalifikačná požiadavka na personál pre účely certifikácie (v zmysle prílohy B.1 ND), ak má zhotoviteľ požadovaný počet stavbyvedúcich pre príslušný druh vyhradenej stavby a všetci títo stavbyvedúci majú rovnakú odbornú spôsobilosť a ostatné nie? Napr. ak pri druhu vyhradenej stavby „tunely“ disponuje zhotoviteľ dvomi stavbyvedúcimi s odbornou spôsobilosťou 22 s požadovanou praxou a požadovaným trvaním pracovného pomeru, nie je už potrebné pre účely certifikácie spĺňať odborné spôsobilosti 26 a 37?
Odpoveď: Áno, nie je už nevyhnutné spĺňať odborné spôsobilosti 26 a 37. V rámci počtu efektívnych zamestnancov pri zhotovovaní vyhradenej stavby „tunely“ sa ale zhotoviteľ bez odborne spôsobilého „geotechika“, resp. „geológa“ nezaobíde. Avšak, ako efektívny zamestnanec nemusí spĺňať požiadavku dĺžky požadovanej praxe a nemusí byť najmenej dva roky zamestnancom ako odborne spôsobilá osoba daného zhotoviteľa.
Otázka č. 8
Príloha B.1 (ND) uvádza kvalifikačné požiadavky zhotoviteľov pre certifikáciu systému manažérstva pre zhotovovanie vyhradených stavieb. V tejto prílohe sú pri jednotlivých druhoch vyhradených stavieb okrem referencií uvedené kvalifikačné požiadavky na personál (stavbyvedúci, príprava). Ako sú tieto podmienky stanovené?
- Sú tieto kvalifikačné podmienky na personál stanovené na zhotoviteľa? Čiže splní zhotoviteľ podmienky certifikácie napr. s rovnakými 3 stavbyvedúcimi a rovnakými 3 prípravármi (spĺňajúcimi požadované kritériá) aj pre viacero druhov vyhradených stavieb?
- Sú tieto kvalifikačné podmienky na personál stanovené na príslušný druh vyhradenej stavby? Čiže zhotoviteľ potrebuje pre účely splnenia podmienok každého druhu vyhradenej stavby disponovať inými stavbyvedúcimi a prípravármi (spĺňajúcimi požadované kritériá)?
- Sú tieto kvalifikačné podmienky na personál stanovené pre každú realizovanú vyhradenú stavbu? Čiže potrebuje zhotoviteľ požadovaný počet stavbyvedúcich a prípravárov pre každú vyhradenú stavbu, ktorú bude realizovať?
- ) Áno, požiadavky sú požadované na zhotoviteľa. Zhotoviteľ však musí preukázať v rámci auditov dostatočný počet efektívnych zamestnancov auditovanej stavby a certifikačný orgán posúdi kapacitu odborne spôsobilých stavbyvedúcich a prípravárov zhotoviteľa – klienta, v závislosti od počtu „živých“ stavieb zhotovovaných v dobe konania niektorého z auditov. Mal by to mať zhotoviteľ ošetrené v príručke kvality podľa ISO 9001: 2015, čl. 6.1 Opatrenia a zvládnutie rizík a príležitosti. Odporúčame ale uplatniť odpoveď na otázku č. 3, spolu s uvažovaním odpovede na otázku 8 a).
- ) Na túto otázku odpovedajú odpovede na otázky č. 3 a 8 a), b). Ak ide o viac stavieb jedného druhu vyhradenej stavby, tak je to závislé od ich rozsahu a počtu. Nie je možné, napr. 8 vyhradených stavieb značného rozsahu zhotovovať s 3 stavbyvedúcimi.
Otázka č. 9
Príloha B.1 (ND) uvádza pri jednotlivých druhoch vyhradených stavieb okrem referencií aj kvalifikačné požiadavky na personál (stavbyvedúci, príprava).
Sú uvedené kvalifikačné požiadavky na personál chápané v zmysle, že tieto osoby (stavbyvedúci, príprava) plnia rolu „garantov“ za zhotoviteľa? Teda pri realizácii vyhradených stavieb zhotoviteľom nie je nutné, aby priamo pracovali počas celej doby výstavby na realizácii vyhradenej stavby, ale sú v pozícii garantov, ktorí zaškoľujú efektívny personál zhotoviteľa a garantujú dodržiavanie požiadaviek na realizáciu vyhradenej stavby. Uvedené odvodzujeme aj z toho, že zhotoviteľ potrebuje disponovať dostatočným počtom efektívnych zamestnancov, ktorí musia byť preškolení a oboznámení o realizácii vyhradenej stavby?
Odpoveď: Áno, správne si odpovedáte na položenú otázku. Pri kreovaní kvalifikačných požiadaviek na minimálny počet odborne spôsobilých stavbyvedúcich pre jednotlivé druhy vyhradených stavieb, bol ich význam taký, že zhotoviteľ zamestnáva uvedený počet stavbyvedúcich, ktorý by mal byť garanciou, že títo dokážu riadiť ostatných zamestnancov definovaných ako „počet efektívnych zamestnancov,“ ktorí sú schopní na základe ich odbornej spôsobilosti a praxe, aby dokázali pripraviť, zhotoviť a kontrolovať vyhradenú stavbu v procese od jej prípravy až po jej skolaudovanie a odovzdanie stavebníkovi do používania. Všetko je samozrejme závisle od počtu súčasne zhotovovaných vyhradených stavieb zhotoviteľom, ich rozsahu a geografickej polohy ako aj inými dôležitými faktormi akými sú napr. partnerské spoločnosti, ak existujú, pri zhotovovaní vyhradenej stavby, úroveň kvalifikácie a skúseností subdodávateľských spoločností, atď.
Pri stanovení kvalifikačných požiadaviek na personál zhotoviteľa, bolo uvažované, že sú to požiadavky, ktoré by mali garantovať, spolu s uvažovaním primeraného počtu efektívnych zamestnancov, že zhotoviteľ je schopný v takejto zostave zhotoviť obdobnú vyhradenú stavbu aká je v jeho portfóliu, v požadovanom termíne v súlade s dodanou projektovou dokumentáciou, dodaním a zabudovaním stavebných výrobkov podľa zamýšľaného účelu a použitia v stavbe, ktoré spĺňajú deklarované vlastnosti jeho výrobcom, kontrolou vykonaných prác podľa požadovaných kritérií, v súlade s predpísanými technologickými predpismi pre ich vykonanie.
Otázka č. 10
Na stránke https://vyhradenestavby.sk/certifikacia/ v časti „Priebeh certifikácie“ sa uvádza nasledovné, cit.: „ZSPS vypracoval dokument Metodický návod pre akreditáciu certifikačných orgánov na vykonávanie procesov podľa Národného dokumentu – Posudzovanie zhody a súčasne aj metodický návod pre zhotoviteľov vyhradených stavieb, ktoré majú záujem uchádzať sa o certifikáciu systému manažérstva podľa Národného dokumentu – Posudzovanie zhody, aby mohli efektívnym spôsobom vypracovať potrebnú dokumentáciu pre tento systém manažérstva a harmonizovane postupovať pri stanovení efektívneho počtu svojich zamestnancov.“
Je metodický návod pre zhotoviteľov niekde zverejnený ?
Odpoveď: Dokument Metodický návod na vypracovanie dokumentácie systému manažérstva pre zhotoviteľov vyhradených stavieb podľa dokumentu Národný dokument: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb. Požiadavky na systém manažérstva Rev. (0), Reg. č. ZSPS 01:2025, je súčasťou vzdelávania organizovaného regulátorom certifikačnej schémy a môže ho využívať každý držiteľ platného certifikátu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb iba interne v rámci svojej pôsobnosti. Každému účastníkovi vzdelávania vedeného regulátorom je tento dokument v elektronickej forme zaslaný, ako súčasť uvedeného vzdelávania.
Otázka č. 11
Aké údaje o vyhradenej stavbe je potrebné uviesť v žiadosti o vykonanie certifikácie systému manažérstva zhotoviteľa vyhradenej stavby certifikačnému orgánu?
Odpoveď: V dokumente Metodický návod na vypracovanie dokumentácie systému manažérstva zhotoviteľov vyhradených stavieb podľa dokumentu Národný dokument: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb. Požiadavky na systém manažérstva Rev. (0), Reg. č. ZSPS 01:2025, Príloha A sú uvedené požiadavky na údaje o príslušnej vyhradenej stavbe, ktorú žiadateľ musí zaslať príslušnému akreditovanému certifikačnému orgánu, ktorého žiada o vykonanie certifikácie podľa ND. Tieto údaje o vyhradenej stavbe podľa ND, príloha A sú uvedené v nasledujúcej časti odpovede na otázku.
Príloha A
Príklad: REFERENČNÝ LIST STAVBY
- ) Predmet zákazky podľa zmluvy o dielo, miesto realizácie (krajina):
- ) Druh vyhradenej stavby podľa Dokumentu Príloha B, tab. B1 – názov
- ) Zhotoviteľ diela: (v prípade združenia jeho názov, názov členov a percentuálny podiel jednotlivých členov združenia na diele):
- ) Zákon, predpis, podľa ktorého bolo dielo zhotovené: (obchodný zákon, FIDIC a pod.)
- ) Podľa ktorých technických noriem bolo dielo navrhnuté. ( EN, národné technické normy, všeobecne záväzné národné predpisy a pod. )
- ) Skutočne fakturovaná cena diela (EUR bez DPH):
- ) Termín zahájenia a skutočný termín zhotovenia diela:
- ) Stručný opis diela (fotografie) :
- ) Názov objednávateľa diela:
V xxxxxxx dňa xxxxxxxx
Meno a funkcia autora dokumentu:
( v prípade potreby prílohy )
Otázka č. 12
Pomerne často sú uvádzané „rekonštrukcie“ mostov, alebo „dočasné“ mosty, ako referencie zhotoviteľov pre splnenie kvalifikačných požiadaviek podľa Národného dokumentu – Príloha B, tab. B1, pre mosty, ako vyhradené stavby podľa zákona č. 25/2025 Z. z., §2, ods. (8), písm. g). Je možné uviesť rekonštrukciu mosta, alebo dočasný most ako referenciu pre splnenie kvalifikačných požiadaviek podľa Národného dokumentu – Príloha B, tab. B1? Je stanovený rozsah rekonštrukcie mostného objektu, kedy je možné „rekonštrukciu“ mostného objektu uznať ako referenciu pre splnenie kvalifikačných požiadaviek podľa Národného dokumentu?
Odpoveď: Po konzultácii daného problému s poprednými odborníkmi z akademického prostredia a prerokovaní uvedeného problému na rokovaní Kvalifikačného výboru regulátora certifikačnej schémy, konaného dňa 2.12.2025 – rekonštrukcia je rovnocenná referencii mostnému objektu zhotoveného ako nového stavebného diela, ak dôjde k celkovej výmene konštrukčných prvkov mostovky, alebo ich úprave dodatočným zosilnením pomocou vnútornej a/alebo vonkajšej výstuže, výmene, alebo úprave ložísk, úprave opôr, pilierov na požadovanú únosnosť podľa projektovej dokumentácie, môže byť uznaná ako referencia podľa Národného dokumentu, Príloha B, tab. B1.
Dočasné mosty zhotovené z prefabrikovaných konštrukčných prvkov, ktoré sú rozoberateľné a vhodné na opakované použitie pre tento účel, nemôžu byť deklarované ako referencia podľa certifikačnej schémy Národný dokument.
Stavba mosta sa významne líši od stavby dočasného premostenia z rozoberateľných dielov. Pokiaľ ale má dočasné premostenie všetky prvky trvalých mostov (nerozoberateľnú nosnú konštrukciu pre viacnásobné použitie), uznané môže byť.